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罗定市省级电子商务进农村综合示范创建方案

罗定市省级电子商务进农村综合示范创建方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)、关于开展2017年省级电子商务进农村综合示范工作的通知(粤商务电函〔2017〕84号)、《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发〔2016〕13号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

以十八届三中全会精神为指导,按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求,以农村流通现代化为目标,以广东省电子商务进农村综合示范市为抓手,依托重点商贸流通企业、电商企业,逐步建设和完善农村电子商务配送及综合服务网络,在全市各乡镇和贫困村基本普及电子商务应用;充分发挥电子商务优势,通过建设农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心,突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约,建立健全农村电子商务服务体系,使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境;搞活农副产品、文化产品流通,扶持农村青年创业,持续增加贫困群众收入,促进农业增效和农民增收,推动全市电子商务实现跨越式发展,为经济社会平稳较快发展提供新的强劲动力。

二、基本原则

(一)市场为主,政府扶持。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位。加快转变政府职能,做好引导和政策支持,加强基础设施建设,促进资源协作统筹,建立完善农村电子商务公共服务体系,激发各类市场主体的活力。

(二)规划引领,创新发展。坚持规划引领原则,根据实际情况将发展农村电子商务纳入区域发展规划,促进城乡互补、协调发展。不断加快传统商业转型升级的步伐,提升农村流通现代化水平,促进农村一二三产业融合发展。主动适应互联网经济发展要求,转变传统发展观念,创新工作方式。将电子商务与骨干商贸流通企业有机结合,将电子商务与本地特色产品有机结合,强力推进本地区电子商务进农村综合示范工作。

(三)整合资源,扩大应用。充分利用现有流通资源和电商资源,将存量整合与增量投入有机结合,推动流通企业广泛应用电子商务技术,实现线上线下结合,发展网上交易;发挥好第三方配送作用,实现农产品网上销售、工业品网购进村。积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新,全面提升农村流通现代化水平。

(四)突出特色,以点带面。罗定是全省人口大市、农业大市,且交通便利、区位优势明显。紧紧依靠罗定稻米、肉桂、罗竹、油茶、鸡蛋等特色农产品,同时以罗定花仙谷乡村生态旅游基地、罗定长岗坡渡槽、罗定广盛乡村生态旅游基地、罗定市海惠生态农业观光基地、宏扬生态农业基地等旅游景点为基础,以罗定特色旅游为亮点,因地制宜,探索具有罗定特色的农村电子商务发展路径和模式。

三、发展目标

力争到2018年底,实现农村网购网销快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村。日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力,实现与企业总部联网。开展工业产品、农副产品、手工艺品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展。电子商务交易额同比增长30%以上,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。形成“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的农村现代流通体系,全市农村电子商务发展处于全省先进行列,电子商务成为罗定重要新兴产业。具体目标:

(一)农村电子商务服务体系不断健全。通过示范工作开展,罗定农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,农村现代化水平全面提升。有效整合各种资源建立富有成效的农村电子商务平台、仓储配送中心,逐步形成由市域公共服务中心、村级服务站组成的农村电子商务服务体系。到2018年底,积极推动4G和移动互联网技术应用、农户宽带(含移动宽带)网络覆盖率80%;全市各乡镇和贫困村基本普及电子商务应用,完成建设1个县级电商运营公共服务中心;建设21个镇电商服务中心;建设62个村级电商服务网点(各网点月代购代存代缴金额达到2000元以上);全市乡镇贫困村能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料及支付电费等;打造2-3个知名农土特产电商品牌;改造或新建村级服务站62个以上,能够为农村消费者提供网络购物、线下体验、质量追溯、缴费支付、取送货品等便民服务等功能。基本实现农民“创业不出村、销售不出村、生活不出村、购物不出村、金融不出村”,高标准实现电子商务进农村示范市创建目标。

(二)全市电子商务应用水平显著提高。到2018年底,全市有网络购物行为的农村人口占农村地区总人口比例显著提升;农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额形成一定规模。推动合作社、农村生产企业、新型农业经营主体等开展网络销售,带动一般农户提升生产技术水平和网络销售水平。

(三)培训、扶贫、创业及就业人数明显提升。对市、乡镇、村三级干部,贫困户、创业青年、农民、农村合作社、企业等不同层次、不同年龄段人群进行培训,到2018年底,新增培训人数达4800人次以上,对建档立卡贫困户或省级贫困户做到应培尽培。通过多层次、多渠道开展有针对性的培训,提高企业、农村服务网点等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力,使电子商务成为吸纳大学生、贫困户、农村复转军人等就业的重要渠道。

(四)农村物流配送体系初步建成。至2018年底,整合现有物流资源,建立统一的物流配送体系,建成功能相对完善的市级农村电子商务仓储及物流服务设施,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇,配送到村社。

(五)农村电商生态体系建设不断健全。通过开展全市电子商务进农村综合示范工作,促进全市电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡(镇),配送到村,电商氛围浓厚,配套体系健全,与“三农”发展融合。引进1—2家有较强影响力的第三方电子商务平台,统筹推进全市电子商务进农村工作。以农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展,农村流通现代化水平显著提高。到2018年建立1个省级以上农村电子商务产业园,培育一批集聚效应强的涉农电商平台。

四、建设内容

(一)整合国内电商平台资源,推进农产品上行

充分利用国内电商平台,聚焦农村产品上行。通过整合阿里村淘、京东、苏宁、乐村淘、厂家网等外部平台,同时依托“万村千乡市场工程”、供销、京东邦体系以及大型龙头流通企业、电商企业,从而实现农产品上行。

与中国邮政、京东、苏宁、乐村淘、村之翼、厂家网、农联电商等知名电商企业进行了电商进农村战略合作。依托各大电商企业、平台、微商、农村淘宝等企业(团体)对罗定市特色农产品进行包装、设计、策划,在各电商平台推广,各主体积极推动农产品上行。

主要任务:

1.建立特色产品品牌体系。重点对罗定本地大米、鱼腐、罗定原始蛋等优势产品进行品牌化建设,突出网络品牌口碑式传播营销的重点,商标注册,在整体包装、文案、设计中突出大通特色和文化底蕴,突出绿色、有机、无公害等特点,以安全、健康、生态等关键词设定大通特色产品品牌,全网统一标识、授权、定价,打造品牌体系。整体品牌策划,建立专门团队,购买第三方服务等,预计培育2-3个品牌,主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等。

2.建立罗定农特产品O2O体验中心。在罗定农村电商产业园,建立罗定农特产品O2O体验中心开展营销服务,实现农产品上行重点突破和示范带动。结合各电商企业020运营模式,充分开发企业引流团队在线下体验店零距离体验消费本地农产品渠道,实现线下至线上的引领和持续性消费引流。

3.以我市农业主导的优质大米、肉桂、竹蒸笼、鱼腐等具有国家地标性特色产业为载体,以罗定市丰智昌顺科技有限公司、罗定市稻香园农业发展有限公司、罗定市恒兆蒸笼有限公司、罗定市原始蛋鸡养殖有限公司、罗定市五季丰农业科技有限公司等农民合作社等经济组织为主体,支持电子商务平台与农村新型经营主体开展合作,推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市等企业对接,加快建设双向互动的农村电商网络服务平台,拓宽我市农产品销售渠道,实现农产品网上销售。

(二)建设罗定市电子商务产业园,发挥电商聚集区的带动作用。

利用现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,形成电商产业集聚效应,加快建设农村电商园区。

现阶段,我市培育和规划的电商园区主要有三个。其中:全市性园区1个,名称为罗定农村电子商务产业园,运营企业为罗定泷州农村电子商务产业园有限公司。配套园区二个,一个是罗定电商大厦电商,由罗定百达投资咨询有限责任公司投资运营;另一个是罗城电商园(梦想小镇为总部),由杭州网特科技有限公司统筹运营,由罗城街道办协调跟进。

罗定农村电子商务产业园建设内容为罗定市农村电商产业园及总部(罗定电商大厦)建设、名特优产品基地建设、实施农产品规模化标准化建设、引进和培育具有知名度的电商运营平台、培育孵化进驻园区30家以上农村电商龙头企业、创建农村电商培训实训基地、电商物流体系建设、建设罗定本地电商服务平台和建设电商创业孵化基地。

罗定农村电子商务产业园以罗定电商大厦为总部,配套罗定市主要农特产品基地、国家地理标志产品基地,利用“互联网+现代农业”模式,整合全市农村名特优产业及产品,引入阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等知名电商平台,实现全国和跨境网上销售,解决农产品销售难、规模少、缺标准化的困境,把罗定建成成线上销售、线下体验、众创、电商人才培训、创业孵化于一体的多功能、全生态链的农村电商产业园。

 

(三)建设罗定市市级电子商务公共服务中心

罗定市电子商务公共服务中心由政府引导,社会企业参与管理和经营,办公地点在罗定农村电商产业园,负责在全市农村植入、普及、推广电子商务,推广新农村电子商务服务平台,让电子商务走进千家万户。

罗定市电子商务公共服务中心,通过建立专业团队帮助特色农产品商户开设网店,入驻网络销售平台,为农产品、民俗产品、乡村旅游、创业团队等提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管、专业摄影、文案策划、美工等电商配套服务;实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通,为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案。构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。

主要任务:

1.建立综合服务管理中心。集成运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务、便民服务等功能,线上统筹电子商务服务中心的整体运营实施和全网络实施,线下组织建设罗定市名特优产品020体验中心。

2.建立罗定市电子商务服务系统。建立具备电子商务资讯、统计分析、服务内容展示、本地电子商务企业展示等功能的服务系统。及时发布政策、新闻资讯,全方位展示、解读国家及省、市农村电子商务支持政策;综合数据统计、分析,及时发布电子商务行业市场发展数据和预警信息,实现电子商务统计监测、应用促进和行业管理等综合管理与服务功能;提供便民服务,依托罗定电子商务公共服务中心以及农村服务网点,围绕农村消费提供充值缴费、家政、票务、金融服务等功能,为村民提供便捷服务;采用“互联网+”的方式与电子商务串联融合,形成罗定特色电子商务旅游文化。

3.建立运营团队。配备具有一定运营经验的专职运营人员,提供业务对接、咨询等服务功能。针对罗定市电子商务公共服务中心,开展整体营销推广,做好中心的优化推广,创造原产地网络文化,展现罗定电子商务进农村特色亮点。

 

(四)市、乡、村三级电子商务物流配送体系建设

依托乡镇集贸中心或规模直营店,以现有仓储设施为载体,通过整合罗定邮政公司、乐村淘、村之翼及各大快递物流公司,发展从市到村的快递物流、冷链物流、大宗物流等农村电商物流体系。

主要任务:

建设罗定市市级农村电商物流配送中心。通过资源整合将本地物流服务商集中到物流配送中心,实现统一配送、小规模跨区域转包服务,为物流企业节约运营成本。依托罗定市各村镇电商服务网站点,设立乡镇区域物流服务站点,负责对村服务站的配送,完善农村物流配送体系。

 

(五)农产品电子商务供应链体系建设

推动农村生产、加工、流通企业加快应用电子商务,促进线上线下融合发展,构建紧密的供应链条。提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。

主要任务:

1.建设农产品开发体系。提供围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控,做好农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及SC认证,开展农产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,建立罗定市优势农产品名录库,重点对罗定的稻米、鱼腐及地方特色小吃、旅游产品进行品牌化建设,打造全网络全渠道供应链体系。

2.构建品牌质量和标准管理信息平台(溯源体系)。通过建设品牌质量和标准管理综合信息服务平台,健全和规范质量标准化机制,提升管理服务水平,推动标准化生产管理,促进放心消费,解决农产品线上销售的前置障碍。依托罗定市市镇村三级电商服务站点,结合本土企业平台等,利用技术手段使生产流通的每个环节做到质量有保证、产品有标准。

(六)农村电子商务服务站体系建设

分级建立农村电子商务服务站,为农民提供电子商务基础服务。方便农民生产生活,促进农村消费,带动农村产品销售,促进农民增收,搞活农村经济。

主要任务:

1.建设乡镇服务站:在罗定市21个乡镇建设农村电子商务服务站,为农民提供技术指导、物流配送、信息咨询等服务功能,搭载O2O体验功能,承担线下体验服务,实现“一网多用,一店多用”,让农民实现购物、缴费、票务预订等方面一站式办理,打通农村电子商务应用“最后一公里”。

2.建设村级服务点。在全市62个行政村建设服务点,安装开通农村电子商务应用软件。村级服务点借助遍布城乡村级电子商务服务站点实体渠道,收集当在特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”;向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;帮助村民网上购物,提供快递收发服务,实现网上代购和物流配送;围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容。

(七)农村电子商务培训体系建设

整合资源,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。利用职业技校、党校等现有资源,或依托第三方培训机构等,以政府购买服务的方式进行培训;建立多层次的农村电商培训机制,因材施教,根据不同的培训对象,制定不同的培训课程;将培训与农村电子商务公共服务结合起来,为参训人员提供综合服务,跟踪指导,确保培训产生实效(4800人次)。

主要任务:

1.网店创业入门培训。组织城乡青年、退伍军人、下岗职工、贫困户等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训。

2.电商扶贫培训。面向贫困户普及电子商务基础知识、开展电子商务操作技能和创业技能培训。

3.网商精英岗位提升培训。培训提升全市已开店网商专项技能,包括客服、美工、推广三大方面。

4.政府及传统企业电子商务转型培训。面向乡镇、市直部门单位干部职工、传统企业等,普及电子商务基础知识,加速传统企业电子商务转型建设,促进产业升级。

 

(八)加大电商产业扶贫的工作投入

创新发展电商扶贫。近期,国家电子商务进农村示范县项目大大加重了“电商扶贫”的工作考评,势必影响省级电子商务进农村示范县项目的考评。罗定市现有贫困村33个,结合示范县项目,在对罗定贫困村、贫困户调查摸底、掌握基数、建档立卡的基础上,建立政府、平台、企业联动的扶贫机制。

五、工作重点

(一)构建服务体系,优化发展环境

1.省市县联动的机制保障。

与广东省电子商务协会保持持续良好的联动机制,从顶层设计、资源引进、人才支持、平台合作、项目共建等方面,保持对示范市项目持续正确、快速、有效的推进,力争成为广东省第一批电子商务进农村示范县(市)的优秀标本。

成立由市长任组长,分管副市长为副组长,市府办、经信局、财政局、商务局等单位和各镇人民政府组成的电商工作领导小组。市委、市政府需重视和协调各部门,制定项目实施方案,明确罗定市发展电商的指导思想、目标任务、实施步骤;出台促进电商发展的政策文件,制定资金和项目管理制度,以规范项目实施。

2.构建农村电商服务体系。

按照“政府引导、企业运营、公益为主、市场为辅”的原则,由政府设立集创业孵化、人才培训、企业办公、产品展示、功能示范等为一体的电子商务公共服务中心,委托给专业电商服务商运营。为电商创客免费提供办公场所、通信网络、信息资源、电商培训等公共基础设施和服务平台,为企业的孵化提供人才培训和技术支撑等服务。

3.推进乡村电商服务站点建设。

通过整合万村千乡市场工程网点、邮政网点、农村淘宝网店和改造传统零售企业等资源建设62个集线上购物、产品代销、助农贷款、邮件投递、生活费用代收代缴等综合服务为一体的农村电商服务站,后续要不断完善和丰富电商服务站的功能。

4.逐步完善市乡村三级物流体系。

制定农村电子商务物流“最后一公里”的物流整合方案,以及优化网络的物流配送方案。引进快递物流公司到本市设立总部或区域分拨配送中心,支持整合市内现有仓储、物流资源,建立统一的可覆盖至乡、村的市级物流配送中心,支持建设现代化物流园,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。培育一批信誉良好、服务到位、运行高效的本土快递物流企业,加快推动快递业、邮政企业和干线运输的横向联合、优势互补,合力推进农村物流基础设施建设,充分利用乡镇商贸中心、配送中心等资源,逐步完善以市级配送中心、村级服务站为支撑的农村物流网格体系,或者依托引入项目具体承办企业的自身物流体系来解决物流“最后一公里”问题。

5.开展全方位、多元化的电商培训。

积极与第三方运营公司一起联合商务、团委、统战、人社、农业、扶贫办等单位建立培训实施主体,组建人才培训师资团队,依托市级公共服务中心对政府、企业、农名、贫困户、创业者等进行电商知识培训,为电商创业者提供跟踪、辅导和孵化等服务;通过社交电商工具等技术手段开展相关网上培训;通过“上门培训”的方式,为电商服务点负责人、电商扶贫对象等提供一站式的全方位综合服务。

(二)培育发展主体,加强政策支持

1.培育和引进一批具有影响力的电商主体

培育扶持一批基础扎实、成长良好、示范带动明显的本土企业开展电子商务业务;支持电子商务企业、各类培训机构、协会对市、乡、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面的培训,重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人应用电子商务;引进一批专业电子商务服务商,为我市电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据依托、应用系统和软件运营等外包服务。

2.提高电子商务应用水平

鼓励传统企业触网,支持生产型企业开设网店,开展网络直销业务;支持商贸流通企业通过线上线下融合,推进传统业务与电子商务整合;鼓励中小企业、个体商户利用第三方平台设立网店,开发有特色的网上零售品牌;引导服务业领域广泛应用电子商务,积极发展民生服务业电子商务,支持面向居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式电子商务服务;围绕农副产品、文化旅游等特色优势产业,整合行业资源,打造若干个在全市、全省乃至全国有影响力、行业领先的电子商务平台。

(三)立足发展现状,突出建设重点

1.着力打造特色电商产品

以“罗定京东线上特色馆、线下O2O展销馆”为核心,创新开发具有竞争力的农特产品,重点打造我市特色农产品有机大米、肉桂、竹蒸笼、油茶、鱼腐、豆鼓、腐竹、土榨花生油、蜂蜜、土山猪等农产品“入网”。发挥我市农业特色产业、特色产品的优势,通过电子商务改造传统农业,推动产业转型升级。扶持特色农产品品牌建设,通过专业公司运作,对农特产品形态、深加工、产品包装进行升级,进一步提升知名度。推进农特产品标准化、规范化、品牌化建设,鼓励相关企业进行产品SC认证和二维码溯源体系建设,在确认食品质量安全的前提下,为非标农产品品牌背书,提高罗定农特产品的信誉度。

2.加快农村电子商务发展

积极发动农村青年、大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场等群体和组织,充分利用村便民服务中心、农村商店等现有资源,合理布局农村电子商务服务网点,完善农村配送服务网络建设,改善农村居民网络消费环境,拓宽农特产品网络销售渠道,建设一批电子商务示范乡镇、示范村。

3.提高行业组织化程度

充分发挥省、市电商协会等社会组织在组织会员、创新管理、协调发展、示范带动、交流合作、信息共享等方面的引领作用,依托省、市电子商务协会,加强线下生产和线上销售的信息对接、良性互动,着重培育行业经营的自我管理和服务能力,积极营造开放、合作、共赢的良好发展氛围。

六、进度安排

(一)启动阶段(201711—2017331)

1、调查摸底、掌握基数。对各乡镇,特别是贫困村、贫困户经济状况进行调查,基本掌握各乡镇种养殖数量、经济产品、交通状况、网络覆盖、物流配送、商业服务点等基本情况,为开展电商进农村工作奠定基础。

2、广泛调研、听取意见。通过外出调研、企业座谈等形式深入探讨电子商务进农村工作的相关做法,汲取已实施国家示范市地区的经验教训,了解实施示范市好的经验做法、建设内容、运营方式,为罗定市示范市建设工作提供充足养料。

3、完善方案、提供指南。根据电子商务进农村综合示范有关规范、考核标准及上级相关文件精神,结合罗定市实际及各地实施电子商务进农村项目的经验做法,进一步修改完善电子商务进农村综合示范项目工作方案,对电子商务进农村综合示范工作的工作程序、目标任务、建设要求、保障措施等进行明确,为示范市建设提供行动指南。

4、政府协调、专项培训。为让罗定更好地实施“省级电子商务进农村综合示范县(市)”项目、科学地建立多部门参与的工作协调机制、尽快开展相关工作、避免项目出错、争取罗定成为第一批省级示范县(市)优秀标杆,将聘请相关项目专家针对该省级示范县(市)项目进行专项、全面的培训。培训内容:项目背景分析、国家示范县(市)经验分析、省级示范县(市)考核指标分析、示范县(市)工作开展具体方法与误区避免等。培训对象:罗定市主要领导班子、各局正副局长、各镇党委等。

(二)重点实施阶段(201741-2018831)

按照广东省商务厅电子商务进农村综合示范工作规范要求,以公开招标方式确定示范市建设实施主体,完成罗定市电子商务公共服务中心、21个乡(镇)电子商务服务站和62个行政村的电子商务服务点建设。建成物流仓储设施,配齐运营及物流团队并高效运营;建立与知名电商平台的链接,通过广泛宣传最大范围推广罗定农特产品;建立电商信息统计报送体系,及时完整准确报送电商运营信息;完成农村宽带、移动宽带普及工作,全市行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率达到90%以上;开展各类电子商务人员培训不少于4800人(次)。

(三)项目中期自评阶段(201891-2018930日)

根据广东省商务厅《电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系》,对电子商务进农村综合示范工作已实施的建设项目、运营及阶段目标完成情况等进行全面的梳理汇总,查找不足,认真总结,严格把关,确保项目资金用到实处,建设成果达到预期。

(四)整改提升阶段(2018101-20181130日)

针对全市上一阶段电子商务进农村工作的总结和评价,形成整改方案。对基础条件较弱、实施进度、实施效率、实施质量较差的环节进行重点整改提升。提升村级服务网点商业运营能力,继续开展各类电子商务人员培训。较好实现电子商务交易额同比增长率达到30%以上;农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额形成一定规模,且同比增长50%以上的目标。

(五)总结验收阶段(2018121—20181231日)

依据省商务厅《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及其他考核评估办法,归档汇总工作资料,充分展示工作成果,迎接广东省财政厅、商务厅扶贫办的最终验收。通过一年多的建设,真正形成良好的电子商务发展环境和应用基础,切实达到农村电商促进罗定市经济繁荣、企业增效、农民增收的目的。

七、财政资金安排和扶持政策

项目资金专款专用,主要用于电子商务的宣传推广、扶持、奖励及相关服务支撑体系建设。项目资金管理和使用,由电子商务进农村综合示范市领导小组审批后执行。

八、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市有关职能部门、各乡镇政府主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由商务局局长兼任,负责电子商务进农村的具体工作;

(二)明确职责分工。按“属地管理、条块结合、以块为主”的办法,明确相关责任。各乡镇政府要站在开展利民惠民和农产品产业发展的高度,高度重视电子商务进农村工作,成立领导小组,组建工作专班,配合相关部门及实施企业做好网点布局、物流配送、培训推广等工作。市商务局与财政局要加强沟通、密切配合,共同制定项目实施细则,对申报项目进行审查把关。各相关部门要按照方案要求,发挥各自职能优势,积极参与电子商务进农村工作,形成整体推进合力。

(三)健全管理制度。建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金在政府门户网站予以公示,接受社会监督。定期上报工作动态信息,按照商务厅制订的绩效评估办法,认真做好资料的收集、整理工作,每月报送一次工作进展情况,确保示范成效。

(四)加大政策配套。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

(五)完善工作机制。市电子商务进农村综合示范工作领导小组定期召开会议,研判解决全市电子商务进农村过程中存在的问题。市委市政府督查室、市目标考核办要强化对各部门、各乡镇在落实电子商务工作目标任务、重点措施等方面的督查、督办,总结经验,推广先进典型,不断完善政策,努力推动全市电子商务进农村综合示范项目健康发展。

(六)完善考评机制。加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系,按照省统一的报表制度组织实施统计业务工作,并进行监测和分析。将拥有电子商务销售渠道,又符合统计口径等标准的限上电子商务企业纳入社会消费品零售总额统计中,及时、准确、全面地反映全市流通业和电子商务行业发展情况。完善发展电子商务工作考评机制,将考评结果纳入市委、市政府年度综合考核体系,促进全市电子商务产业健康发展。

 

 

 

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2017年11月7日